Грабли недружественных стейблкоинов

Легализация криптовалют неизбежна, и она принесет пользу как государству, так и бизнесу. Таков был основной сигнал, посланный законодателями в ходе конференции «ЦИФКОМ 2025»

На форуме «Финополис 2025», прошедшем в октябре 2025 года в Сочи, глава Банка России Эльвира Набиуллина заявила о том, «что уже можно создавать общее регулирование крипторынка вне экспериментального правового режима, допустив при этом на рынок более широкий класс инвесторов, а не только “суперквалов”».

Спустя месяц Ольга Гончарова, глава Экспертного Центра по цифровым финансовым активам и цифровым валютам АБР, будучи модератором панельной дискуссии «Технологии и регулирование» в рамках конференции «ЦИФКОМ 2025», прошедшей 7 ноября 2025 года в Москве, получила четкие ответы о конкретных сроках и планах введения соответствующего регулирования.

Решать «что и куда» будем сами

Гостями Ольги Гончаровой были Артем Шейкин, первый зампредседателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству; Антон Ткачев, депутат Госдумы, член комитета Госдумы по информполитике, IT и связи; Ангелина Акименко, директор по перспективным финансовым технологиям Российского экспортного центра (РЭЦ); Дмитрий Аксаков, вице-президент ВЭБ.РФ.

Участники панельной дискуссии. Фото: Денис Туравцов / Цифком

По данным модератора, ФАТФ (Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег, FATF) рекомендовала своим участникам, включая Россию, еще в 2015 году, ровно 10 лет назад, выработать скоординированный подход по теме регулирования криптовалют. А еще пять лет назад Банк России и Минфин вели дискуссии между собой о том, нужно ли это нашей стране вообще… И вот сегодня наличие регулирования признано драйвером развития инноваций, а не их тормозом.

Как это ни парадоксально, одним из мощнейших стимуляторов этого решения стала все та же ФАТФ, которая разделила ранее единый мир цифровых денег и прочих активов на «правильные» и «неправильные» токены. Причем решать, куда и что относить, будут частные компании в области криптокомплаенса, как выразился ранее Дмитрий Мачихин, CEO BitOK, эксперт компании «Цифком», «исключительно западного происхождения».

Дмитрий Мачихин (BitOK, «Цифком»). Фото: Денис Туравцов / Цифком

Однако в России был успешно создан и эффективно заработал суверенный криптокомплаенс, как государственный («Прозрачный блокчейн»), так и частный. Этот факт снял один из барьеров для начала активной работы по разработке регуляторики.

Cтрана готова к внедрению

«А не поздно ли мы начали эту работу?» — поинтересовалась Ольга Гончарова у Артема Шейкина, имея при этом в виду наличие уже действующего законодательства в области ЦФА, майнинга криптовалют и т.д.

Сенатор сразу указал на болевые точки: «Ключевые вызовы, которые на сегодня все еще остаются, — это регулирование стейблкоинов и обращения волатильных криптовалют. Для них, к сожалению, правил пока нет. Мы над этим работаем».

Красной нитью будущего регулирования Артем Шейкин обозначил вопросы кибербезопасности: «Правовая база лишит преступников их главного преимущества — анонимности и возможности вывода похищенных у граждан средств посредством “крипты”. Вся эта работа активно ведется на площадке Совета по развитию цифровой экономики при СФ».

Сенаторы планируют в первоочередном порядке заняться тремя вопросами. Во-первых, закрепить правовой статус цифровой валюты как имущества, а для стейблкоинов помимо всего прочего отрегулировать права владельцев на выкуп по номиналу и обозначить прозрачные правила аудита, отчетности и надзора. Во-вторых, создать единый прозрачный периметр для всех участников рынка с едиными лицензионными требованиями, которые обяжут всех поставщиков услуг подключиться к госбазам и обеспечить регулярную синхронизацию данных. И, наконец, регламентировать работу сервисов блокчейн-аналитики, утвердить стандарты цифровой экспертизы, перечень запрещенных адресов и типовые процедуры обмена информацией с Росфинмониторингом.

Антон Ткачев, представлявший Госдуму, сообщил: «Полноценный запуск правовой базы ожидается в 2026 году, а в 2027 году появится административно-правовое регулирование в этой сфере, что приведет к возможности торговать соответствующими активами». Думают депутаты и о возможностях кросс-юрисдикционных форматах использования «крипты». Антон Ткачев признал, что у него нет пока ответа на вопрос: «Будет ли в итоге осуществлена переквалификация “крипты” как имущества в некие цифровые права или финансовые активы? Скорее, это вопрос к Банку России. В целом же страна готова к внедрению».

Дмитрий Аксаков, вице-президент ВЭБ.РФ, в дискуссии с модератором о месте и роли ЦФА на разных рынках отметил: «Что касается трансграничных расчетов и перспектив использования закрытых блокчейнов ОИС для этой цели, то в этой части у меня есть сомнения». Этот лаконичный ответ, породил содержательную дискуссию об IT-инфраструктуре для обращения платежных инструментов для ВЭД, например, отечественных стейблкоинов.

А о том, что такая проблема есть, а также об уже известных примерах «наступа на грабли недружественных стейблкоинов» рассказала Ангелина Акименко из РЭЦ: «Для многих направлений, особенно в страны Африки и Юго-Восточной Азии, данные криптоинструменты стали единственным способом расчетов. При этом есть две проблемы. Первая — это недостаточная криптограмотность участников ВЭД. Вторая — сильная зависимость от стейблкоинов, привязанных к доллару США, таких как USDT. Эта проблема решается развитием стейблкоинов, привязанных к валютам дружественных стран, что становится стратегической задачей для обеспечения безопасности трансграничных платежей».