Банк России опубликовал замечания и предложения к проекту указания по установлению лимита на покупку крипты неквалами и доступе цифровых валют на биржу. Получилась таблица в 39 страниц с 33-мя развернутыми замечаниями. Рассказываем, как на них отреагировал ЦБ
ЦБ не хочет дублировать закон в подзаконном акте
В восьми из 33 предложений участники дискуссии пытаются расширить действие проекта: распространить его на большее число субъектов, дать дополнительные правила, консолидировать лимит между посредниками и т. д. Банк России во всех случаях правки не учел: они либо дублировали норму «О цифровых валютах и правах», либо требовали распространить полномочия указания шире рамок материнского закона.
Например, руководитель группы правового сопровождения эмиссии Токеона Валерий Афонин предложил указать, что правила расчета распространяются не только на брокеров, но также на обменники, клиринговые организации и управляющих. Автор посчитал, что иначе для разных участников рынка возникнет разная практика. Банк России указал, что эти условия прописаны в 282-ФЗ и дублировать их не нужно.
Указание — не техрегламент
В пяти случаях участники рынка указывают, что им недостаточно общей информации и нужны более конкретные данные. Их интересуют:
- комиссии;
- отмененные сделки;
- частичное исполнение поручения;
- продажа купленной валюты;
- повторная покупка;
- пересчет валютной стоимости в рубли;
- момент фиксации курса;
- буквальное толкование слов «через указанного брокера».
В замечании №10 Светлана Журавлева из новосибирской компании «Ньютон Инвестиции» предлагает установить, по какому курсу и на какую дату переводить стоимость покупки цифровой валюты из иностранной валюты в рубли. Банк России отклоняет предложение, так как в проекте заложен общий принцип: стоимость цифровой валюты определяется как стоимость ее приобретения, известная на момент сделки. Нет необходимости детально прописывать каждую технологическую ситуацию.
Похожая логика применена к замечанию №5 от Ассоциации банков России (АБР). Участники хотели прописать единые правила расчета, чтобы разные брокеры не вычисляли лимит по-разному. ЦБ указал, что стоимость покупки в любом случае известна на момент приобретения, а потому специальная регламентация не нужна.
Лимит для неквалов поднимать не станут
Один из самых спорных вопросов регулирования был затронут в трех замечаниях к проекту Банка России. Участники рынка хотят:
- поднять лимит по покупке крипты для неквалов до 1–2 млн руб.;
- привязать его к размеру инвестиционного портфеля;
- периодически пересматривать лимит;
- ориентироваться на уже существующий лимит по ЦФА в 600 тыс. рублей.
На все это Банк России ответил отказом. Привязка к портфелю может существенно увеличить разрешенный объем вложений в высокорисковый инструмент без учета того, способен ли инвестор оценить соответствующие риски. Лимит поднимать не будут, так как на первом этапе ограничение в 300 тыс. рублей в год у одного посредника для неквалов видится руководству ЦБ оптимальным.
ЦБ не допустит новые монеты к публичным торгам
В проекте указания говорится, что к публичным торгам допускаются три криптовалюты: Bitcoin, Ethereum иUSDT. АБР предлагает добавить к этому списку USDC и Solana. Участник обсуждения Дмитрий Плотников и вовсе хочет добавить к публичным торгам еще несколько десятков токенов. Банк России посчитал оба предложения нецелесообразными:
«Полагаем, что на первоначальном этапе внедрения регуляторных требований для операций с цифровыми валютами предусмотренный Проектом перечень цифровых валют является оптимальным с учетом специфики данных активов и сопряженных с их оборотом рисков для неквалифицированных инвесторов ».
Учтенные предложения
Банк России пошел навстречу в вопросах идентификации активов. Несколько участников обсуждения справедливо указали, что один и тот же токен может существовать в разных блокчейнах. В первую очередь это касается USDT. Предложено идентифицировать цифровые валюты не только по названием, но и через:
- уникальный идентификатор по ISO 24165 (DTI);
- конкретные распределенные реестры, в которых выпущен актив.
Кроме того, ЦБ принял во внимание одно чисто редакционное замечание. Представительница НАУФОР Ольга Родзянова предложила ставить частицу «О» перед частями названия, так как в нынешнем виде прочитать и понять его достаточно сложно.
Работать с новым законодательством о цифровых валютах и правах может быть сложно. Если у вас есть криптобизнес (или вы хотите его начать), то ждем на нашей конференции «Крипта на балансе: запуск по новым правилам». Там топовые спикеры разберут с вами контур рынка: клиентский путь, KYT, работу с travel rule а также стоимость запуска инфраструктуры. Конференция пройдет 15 октября 2026 года в Москве, подать заявку на участие можно по ссылке.
