На законопроект о цифровых свидетельствах на любые цифровые права поступило отрицательное заключение государственно-правового управления президента РФ
Комитет по финрынку Госдумы обращает внимание, что содержание ЦФА существенно сложнее содержания утилитарных цифровых прав, и во многом имеет сходство с содержанием финансовых инструментов. А вывод обращения ЦФА за пределы информационных систем среди неограниченного круга лиц, пусть даже в виде производной ценной бумаги, создает другой правовой режим для их обращения, отличный от режима обращения в информационных системах.
При этом законопроект не предусматривает каких-либо механизмов для защиты прав и интересов приобретателей ЦФА в виде цифровых свидетельств, по аналогии с тем, как это предусмотрено для финансовых инструментов. «Это создает неоправданные риски для инвесторов, не имеющих должной квалификации в области инвестирования в ЦФА», — считают в комитете.
«В этой связи законопроект необходимо дополнить механизмами защиты прав инвесторов, участвующих в обороте цифровых свидетельств, выданных в отношении ЦФА», — отмечается в заключении комитета.
В сентябре 2023 года группа депутатов и сенаторов разработала законопроект в целях создания условий для обеспечения ликвидности цифровых прав, прозрачности их ценообразования, возможности приобретения и отчуждения цифровых прав на организованных торгах посредством неэмиссионных бездокументарных ценных бумаг (цифровых свидетельств), удостоверяющих такие права. Он распространяет применяемый к утилитарным цифровым правам механизм выдачи на них цифровых свидетельств на любые цифровые права, в частности на ЦФА.