Как устроен закон о крипте

Закон «О цифровых валютах и правах» вступил в силу. В документе объемом почти 300 страниц не так-то просто разобраться, поэтому «ПроЦФА» подготовил специальный текст с разъяснениями нормы

Закон «О цифровых валютах и правах»

Норма была представлена к первому чтению 21 апреля, принята во втором и третьем чтениях 21 июля и начала работу 1 сентября 2026 года. Документ стал законом под номером 282-ФЗ, он также обзавелся нормой-спутником 283-ФЗ. Закон «О цифровых валютах и правах» сменил 259-ФЗ, который регулировал эту сферу с 2020 года.

Важные изменения в новом законе

Закон «О цифровых валютах и правах» вводит несколько важных понятий:

Цифровой депозитарий — организация, которая ведет учет цифровых валют и прав на специальных счетах.

Криптообменник — юрлицо, которое имеет право менять криптовалюту на деньги или другую крипту.

Криптобиржа — площадка для организованной торговли криптовалютой.

Цифровые права — понятие, объединяющее ЦФА, утилитарные цифровые права, гибридные и иностранные цифровые права.

Все о криптовалютах

Одним из самых важных новшеств закона стала возможность легально покупать и продавать крипту. С 1 сентября 2026 года в России официально можно открыть криптообменник. Также создана правовая база для биржевых торгов цифровыми активами.

Какие криптовалюты можно покупать?

Банк России установил критерии, которым должны соответствовать криптовалюты для публичного обращения:

• рыночная капитализация цифровой валюты в среднем за два календарных года до ее включения в акт ЦБ должна превышать 5 трлн рублей;
• среднедневной объем торгов цифровой валюты за два года до ее включения в акты ЦБ должен составлять не менее 1 трлн рублей. И капитализацию, и среднедневной объем торгов российский регулятор будет определять по своим методикам, утвержденным соответствующими нормативными актами;
• данные о цене закрытия иностранной цифровой валюты должны публиковаться организатором торгов (например, биржей) на его официальных ресурсах в интернете не менее пяти календарных лет до того, как такая валюта будет включена в перечень ЦБ. Но могут учитываться данные только от тех иностранных площадок, у которых есть лицензии на торги (выданные в их праве) и где средний объем торгов по сделкам с цифровыми валютами составляет не менее 100 млрд рублей.

В одном из нормативных актов Банк России прямо указал, что к публичной торговле пригодны Bitcoin, Ethereum и USDT. Они доступны как для биржевых, так и для небиржевых сделок.

Хранение криптовалют

Новый закон предусматривает кастодиальное и некастодиальное хранение криптовалют. Для этого созданы цифровые депозитарии, которые можно разделить на три вида:

Цифровые депозитарии должны иметь запас капитала:

• обычный цифровой депозитарий — 50 млн рублей;
• депозитарий с адресами-идентификаторами — 100 млн рублей;
• расчетный цифровой депозитарий — 250 млн рублей.

Цифровые депозитарии должны защищать клиентов от мошенников. Они имеют право задерживать транзакции на срок до 48 часов. О создании собственных депозитариев заявили 4 из 5 крупнейших банков России.

Хранить крипту на персональных кошельках не запрещено. Для совершения сделок все равно необходимо пользоваться специальной инфраструктурой: правило вступит в силу с 1 июля 2027 года. Исключение — если кошелек используется для целей ВЭД.

Криптообменники, биржи, управление активами

Криптообменником может быть только юрлицо, зарегистрированное в России. Все подобные компании включаются в реестр ЦБ. Иностранные организации, желающие заниматься обменом цифровых валют, должны создать российскую «дочку».

Уставной капитал криптообменника не может быть меньше 35 млн рублей. Минимальный оборот организации — не ниже 3,5 млн рублей в месяц. Обменники цифровых валют обязаны выполнять требования 115-ФЗ о противодействии отмыванию денег и финансированию терроризма. Кроме того, они должны блокировать вызывающие сомнения операции. Если клиент потеряет деньги из-за ненадлежащей проверки, обменник обязан возместить ему ущерб.

Неквалифицированные инвесторы смогут приобретать криптовалюту на сумму в 300 тыс. рублей в год у одного посредника. Для квалов ограничений не установлено.

Торговать цифровой валютой можно организованно: это регулируется ФЗ-325. Биржи будут в том числе определять цену криптовалют. Как и классическими инструментами, с криптовалютой можно работать через брокеров и управляющие компании. Некоторые специалисты считают: из-за изолированности российского рынка цены на крипту в стране могут серьезно отличаться от мировых.

Неквалифицированный инвестор может воспользоваться услугами брокеров, управляющих и УК. Они смогут покупать публичные цифровые валюты и права от имени клиента после прохождения последним тестирования. На цифровые валюты и цифровые права, находящиеся в доверительном управлении, не может быть обращено взыскание по обязательствам доверительного управляющего или другого клиента.

Тестирование

Для торговли криптовалютами нужно пройти специальное тестирование: это касается и квалов, и неквалов. Правила для физлиц описаны в законе. Тестирование могут проводить:

• брокеры;
• цифровые депозитарии;
• криптообменники;
• управляющие.

Стандарт тестирования (базовый стандарт защиты прав инвесторов) должны разработать саморегулируемые организации (СРО). В него входят в том числе списки вопросов, порядок тестирования и уведомления физлица. Процедура для физлиц проводится бесплатно, положительный результат действует год. В законе указано, что организации имеют право привлечь третье лицо для проведения проверки.

Квалифицированный инвестор

Доступ к широкому списку криптовалют и получат те, кто соответствует критериям, описанным в документе Банка России. Для физлиц требования следующие:

1. Соответствие одному из критериев: владение имуществом на 24 млн рублей (считаются только финансовые активы)/доход в 12 млн рублей в год два года подряд/оборот сделок от 6 млн рублей за год при условии совершения не менее 40 сделок за 4 квартала.
2. Профильное образование или ученая степень в сфере работы с финансами. В этом случае критерии падают до 12 млн рублей стоимости имущества, 6 млн дохода и 4 млн оборота в год соответственно.
3. Получение профессионального сертификата. Он может быть как зарубежным, вроде CFA, так и отечественным, например «Квалифин» от Национальной финансовой ассоциации (НФА), аттестат «Инвестиционный советник» от Национальной ассоциации участников фондового рынка (НАУФОР) или «Инвестиционный сертификат Московской Биржи (MOEX Investor Certificate)». В этом случае имущественный ценз не применяется.

Квалифицированный для покупки криптовалют инвестор сможет приобретать и другие цифровые активы, закрытые от неквалов. В случае с ЦФА это выпуски, кредитный рейтинг эмитентов которых ниже определенного уровня.

Можно ли пользоваться криптой за границей?

282-ФЗ не запрещает использование криптовалют за рубежом для повседневных расходов. Возможности зависят от законов конкретной страны и работы иностранных бирж с российскими клиентами.

Подробнее об организациях, работающих с цифровыми активами, а также о лучших криптолокациях для россиян — в тексте «Криптобанки» — ЧИТАТЬ

В августе 2026 года Банк России разъяснил, что переводить криптовалюты за рубеж можно как на свои иностранные аккаунты, так и иностранцам в оплату товаров и услуг. Возможно, покупать машины за крипту на Ближнем Востоке станет легко и приятно.

Криптовалюты и налоги

Согласно российскому законодательству, криптовалюта — это имущество, владение ей налогом не облагается. С продажи цифровых активов необходимо платить НДФЛ, но только в случае, если из сделки удалось извлечь прибыль. Когда налоговая база составляет меньше 2,4 млн рублей в год, то необходимо отдать 13%, если выше — 15% и далее по прогрессии.

Если криптовалюта находится на счете иностранной биржи, то с мая 2027 года резиденты обязаны сообщать об операциях с ней налоговым органам в России. Вопрос, возникнет ли обязанность уплаты налога, если вы потратили крипту в другой стране, пока не прояснен до конца.

Наказание за незаконный оборот крипты

Санкции за незаконный оборот цифровых валют будут прописаны в Уголовном кодексе. Наказание может варьироваться от штрафа в 100 тыс. рублей до 7 лет лишения свободы. Для последнего нужно нанести ущерб в особо крупном размере (более 13,5 млн рублей) или действовать в составе организованной группы.

Пока эта статья не работает, так как соответствующий закон не успел пройти через Госдуму VIII созыва. Обсуждать новеллу во втором и третьем чтенииях будут уже после выборов в Парламент. Предполагается, что норма вступит в силу в 2027 году.

Майнинг

Закон о цифровых валютах и правах регулирует и эту сферу. С вступлением новеллы в силу правила майнинга окончательно оформились.

Кто может майнить крипту?

Согласно закону, для добычи крипты физлицам необходимо регистрироваться в качестве ИП и попасть в специальный реестр ЦБ. Лица, не являющиеся ИП, также могут майнить, если не выходят за лимит в 6 тыс. киловатт в месяц. Все они имеют право участвовать в майнинг-пулах.

Криптовалюту не могут добывать физлица с неснятой и непогашенной судимостью за ряд преступлений. Майнеры обязаны сообщать ФНС о факте добычи крипты, предоставить адрес-идентификатор свой или майнинг-пула. Сроки и форму предоставления такой информации определяет Правительство.

Кроме того, ИП имеют право стать оператором майнинговой инфраструктуры — предоставлять помещение, технику и ресурсы для добычи цифровых валют. Операторы должны состоять в особом реестре, отчитываться перед ФНС. Ими не могут стать лица с непогашенной (неснятой) судимостью за некоторые преступления. Операторы майнинговой инфраструктуры имеют право сами добывать крипту.

Регионы России с ограничениями на майнинг

Правительство может устанавливать запрет на майнинг в отдельных регионах или их частях. Обычно это связано с дефицитом энергетических ресурсов, который майнеры усугубляют.

Добывать криптовалюты можно везде и с любым расходом энергии, если у вас есть свой собственный источник электричества. Таковыми могут быть газогенератор, солнечные панели и другие альтернативные варианты.

Наказание за незаконный майнинг

Законопроект о наказании за незаконный майнинг прошел первое чтение в мае 2026 года. Сейчас документ готовят ко второму, его дата еще не определена. Майнинг или оказание услуг оператора майнинговой инфраструктуры без включения в соответствующие реестры влечет за собой одно из следующих наказаний:

• штраф до 1,5 млн рублей или в размере дохода осужденного за период до 2 лет;
• обязательные работы на срок до 480 часов или принудительные работы до 2 лет.

Те же действия, совершенные организованной группой или сопряженные с ущербом/извлечением дохода в особо крупном размере, наказываются:

• штрафом до 2,5 млн рублей или в размере дохода осужденного за период до 3 лет;
• принудительными работами до 3 лет;
• лишением свободы на срок до 5 лет + штраф до 400 тыс. рублей или в размере дохода осужденного за 6 месяцев (либо без штрафа).

Вероятнее всего, законопроект будет принят и вступит в силу в 2027 году. До этого момента майнеров могут наказывать по статьям о хищении ресурсов, незаконной предпринимательской деятельности или за неуплату налогов.

Цифровые права и инструменты

Неквалифицированный инвестор имеет право безлимитной покупки только тех цифровых прав, выплаты по которым не зависят от переменных индикаторов. Если доход определяется понятным показателем вроде уровня ключевой ставки, значения инфляции, цен на драгоценные металлы и т. д., то лимит для неквала составляет 600 тыс. рублей в год у одного ОИС. В случае погашения цифровых прав клиент может докупить их на недостающую до лимита сумму.

Работа ОИС

Оператор информационной системы (ОИС) имеет право выпускать все виды цифровых прав. Они должны быть внесены в реестр Банка России, где на данный момент насчитывается 25 организаций. Последней этот статус получила Петербургская биржа. Через ОИС клиент может приобрести цифровые права, в том числе выпущенные в открытых сетях (Ethereum, Tron и т. д.).

Закон «О цифровых валютах и правах» возлагает на операторов информационных систем важные функции:

1. ОИС должен четко прописать правила пользования системой: способы учета, условия оказания услуг, требования к эмитентам и пользователям.

2. Оператор имеет право держать цифровые права в том числе в иностранных системах.

3. ОИС должен обеспечить невозможность приобрести неквалу квальные цифровые права. Если это произошло, то оператор обязан выкупить их за свой счет. Но если выяснится, что клиент ввел компанию в заблуждение о наличии квалификации, то ответственность с ОИС снимается.

4. ОИС должен проверять наличие положительного результата тестирования у клиента.

5. Оператор обязан обеспечить конфиденциальность информации о пользователях и операциях клиентов. Однако в некоторых случаях данные могут быть раскрыты.

6. ОИС должны учитывать и не скрывать факт обременения эмитента цифровых прав.

Несмотря на то, что закон «О цифровых валютах и правах» вступил в силу, регулирование обращения криптовалют и ЦФА будет устанавливаться как минимум до середины 2027 года. Тонкости нового регулирования для профессионалов — в тексте «Новая эра регулирования» — ЧИТАТЬ